《中共北京市委员会关于制定北京市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（2025年11月17日中共北京市第十三届委员会第七次全体会议通过）中共北京市委员会第十三届委员会第七次全体会议中共二十届四中全会通过了关于制定北京市国民经济和社会发展“十五五”规划的建议。一、“十五五”时期是北京引领实现社会主义现代化的关键时期 (一)“十四五”时期的主要成就“十四五”时期是极不平凡的五年。在党中央坚强领导下，市委带领全市人民坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记进京重要讲话精神，齐心协力、锐意进取，抵御世纪疫情冲击，有效应对一系列风险挑战，推动各项工作取得重大成效，“四个中心”功能不断完善，“四个服务”水平大幅提升，中央职能布局和政府环境持续优化，一系列重大活动服务保障顺利完成，首都风貌不断提升。一个伟大的国家得到了充分的展现。京津冀协同发展深入加强。协调机制更加完善。非首都功能疏解稳定有序。市级行政机构转移。北京城市副中心框架全面启动，助力雄安新区建设取得长足发展。交通、生态、工业、公共服务等领域取得新成就。经济在向前发展的过程中持续增长。经济总量已突破2万亿元大关，今年将突破5万亿元。地区人均GDP和全员劳动生产率全国领先。居民收入增长通常与经济增长同步。科技创新引领作用更加凸显。这导致成立了一个n 教育科技人才一体化运行机制。全社会R&D投入强度保持在6%左右。国家战略科技力量不断壮大。著名科学家的数量是世界上最多的。新生产力加快发展。改革开放不断激发活力，“两区”建设和新一轮中关村改革试点取得丰硕成果。北交所蓄“新”动能，制度开放不断扩大 中国国际服务贸易交易会、中关村论坛、金融街论坛、北京文化论坛等成为对外开放的重要平台。资本文化正在兴起。成功举办北京2022年冬奥会和冬残奥会，成为全球唯一的“双奥城市”。它也北京中轴线用时12年成功申报世界遗产，成为全球拥有世界文化遗产数量最多的城市。人民群众精神文化生活进一步丰富。绿色底色更加清晰靓丽，空气质量持续改善并稳定达标，五大江河全部入海，平原地区地下水位连续10年回升，国家森林城市在全区成功创建，花园城市建设完好，地区GDP单位能耗、水耗、碳排放继续保持地区排放最好地区地区生产总值仍然是最好的区域排放量 区域 GDP 是相对于该区域的区域 GDP 的 GDP 力量。全国各省地区。现代化程度特大城市管理持续完善，城市规划深入落实，空间布局持续优化，投诉处理及时。 推进城市管理改革，持续提升智能化、高效管理水平，逐步缩小城市与城市之间的差距。以铁路为骨干的公共交通体系进一步完善，为群众出行提供更多便利。安全保障水平大幅提升，国家安全意识不断增强，政治安全、公共安全、防灾救灾体系更加健全。平安北京建设取得新成果，社会安定有序。民主法治建设持续推进，人民民主建设深入全过程，建设中国法制最好地区迈出坚实步伐。全面从严治党深入开展，党的建设全面加强，正确作风纪律全面推进，反腐败斗争深入推进，党员干部干事创业精神更加饱满。北京综合实力和国际影响力显着增强，为引领共同实现社会主义现代化奠定了坚实基础。这些重大成就的取得，是以习近平同志为核心的党中央的坚强领导和坚强后盾。并以习近平新时代中国特色社会主义思想为科学指导。 （二）“十五五”时期具有承前启后的重要作用。实现社会主义现代化是一个不断发展、不断进步和发展的历史过程。 “十五五”时期是共同实现社会主义现代化的关键时期。战略机遇与风险挑战并存。从国际看，世界世纪变迁加速，国际形势错综复杂，大国博弈更加复杂激烈，不确定不可预测因素日益增多。与此同时，国际力量对比深度调整，新一轮科技革命和产业变革NGE加速取得成果。我国积极经营国际空间、塑造外部环境有很多有利因素。从国内看，我国经济基础扎实、优势多、稳定性强、潜力大。长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变。中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、门类齐全产业体系优势、人力资源丰富优势更加凸显。从北京自身来看，“四个中心”、“四个服务”蕴藏的巨大能量不断释放，京津冀发展大局促深入落实；科技创新引领作用持续强化，有力支撑主要产业，内需市场有巨大的潜力；改革进一步全面深化，激发发展活力，各方面体制机制更加完善；人民生活持续改善，社会保障稳定，为经济社会健康发展提供了良好环境。同时，我们也必须看到，还存在一些不足和不足。首都功能需要不断优化完善，京津冀协同发展需要反复；有效需求还不够，还需要加强生产力；城乡发展不平衡问题依然突出，人口结构变化给就业、教育、医疗等带来巨大挑战。医疗、养老、养老等人民经济安全提出了许多新问题。社会保障；特大城市管理体系尚不完善，城市生活、交通、污染防治、智慧管理等方面还存在薄弱环节；部分地区安全隐患依然存在，山区防灾减灾稳定性不强，维护安全稳定仍面临不少挑战。北京作为首都，各方全面工作具有代表性、方向性，在社会主义现代化建设大局中承担着重要使命和责任。全市上下要深刻认识“两个创建”的决定性重要性，增强“四个意识”，强化“四个保密”，做到“两个关心”，围绕率先实现社会主义现代化建设目标，保持战略定力，增强成功信心，主动认识变化、适应变化，勤奋工作迎难而上，只争朝夕，发展各项京城事务。 （三）“十五五”时期经济社会发展的指导思想。遵循马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，全面贯彻新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大、二十中全会精神，全面贯彻习近平总书记对话会精神从而协调推进“五位一体”总体布局、协调推进深入推进“四个全面”战略布局，全面准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以新时代首都发展为引领，以经济建设为中心，推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保证，深入贯彻落实人文关怀。北京、科技北京、绿色北京战略，深入贯彻京津冀协同发展战略，主动融入新发展格局，充分发挥教育、科技人力资源优势，推动京津冀协同发展有效提升。经济质量和数量合理增长，促进人的全面发展、人的共同发展，确保在引领共同实现社会主义现代化中决定性发展。 （四）“十五五”期间经济社会发展的基本要求。推动“十五”期间经济社会发展，必须严格遵循党的二十届四中全会明确的基本原则，遵循和加强党的总体领导，结合北京实际，把握以下基本要求。 ——更加注重资本功能优化完善。要处理好“首都”与“城市”的关系，切实加强“四个中心”功能建设，提高城市服务水平。着力提升“四个服务”水平，自觉把北京发展纳入中国现代化事业全局考量，建设现代化都市圈，不断带动京津冀协同发展，提升大国影响力。 ——注重改善民生福祉。坚持人民对美好生活的新期待，聚焦人民群众的“七有”要求和“五性”需求，坚持量力而行、量力而行，解决人民群众急、难、急的问题，持续促进共同富裕，让现代化成果越来越平等地惠及人民。 ——关注对于增强变革动力至关重要。以新发展理念引领发展，推动科技创新与产业创新深度融合，全面提升自主创新能力增强科技创新能力，抢占科技发展指挥权，服务高水平科技自力更生，努力建设高素质新生产力，不断完善现代产业体系，促进经济长期健康发展和社会全面发展。 ——高度重视深化改革开放。坚持经济体制改革，聚焦制约高质量发展的体制机制。克服体制机制障碍，必须坚持有效市场和有前途政府相结合，推进深度改革，扩大高水平开放，推动各方面体制机制适应资本形成，不断增强发展动力和社会活力。 ——重视加强特大城市管理。坚持以人为本，努力提高员工素质完善城乡管理体制，加强城乡统筹，提高内涵发展水平，努力建设创新、活力、美丽、韧性、文明、智能的现代人类城市。 ——关注总体发展和安全很重要。转化国家安全总体理念，加强维护首都安全的战略能力建设，全力防范化解各类风险险情，增强经济社会活力，确保首都社会大局和谐稳定。 （五）“十五”时期经济社会发展主要目标。声称引领共同实现社会主义现代化，综合考虑发展趋势和实际情况，夯实基础，补齐短板，全力发力，增强优势，未来五年实现以下目标。 - 资本各项功能不断完善。中央服务支撑能力显着提升，国家文化中心示范引领作用进一步提升，国际交流中心功能进一步完善，国际科技创新中心水平全面提升，“四个服务”保障机制不断完善，京津冀作为国家高发展动力源的作用更加凸显。 ——发展质量迈上新台阶。经济持续稳定增长，人均地区生产总值和劳动生产率全国领先。内需拉动的经济增长动力持续增强。教育科技人才融合发展格局更加完善，生产力新质量加快提升自主服务高水平科技的能力显着提升。 ——全面深化改革实现新突破。重点领域和关键环节改革深入推进，要素市场化配置综合改革取得明显成效，营商环境水平持续改善，“两区”“四个平台”推动开放作用进一步提升，体制机制高水平开放更加完善，民主法治水平显着提升。 ——人民生活质量不断提高。高质量充分就业取得新发展，居民收入增长带动经济持续增长，城乡收入差距持续缩小，交通更加便捷，教育、医疗等基本公共服务、儿童保育、社会保障等方面取得重要进展，富裕水平显着提升。社会主义基本价值观广泛践行，良好生态环境广泛弘扬，历史文化保护传承不断加强，新时代文化创新创造活力不断激发，人民群众精神文化生活不断丰富，国际传播力不断增强。 ——美丽北京建设取得更多成果。生态环境质量持续改善，园林城市率先建成，主要污染物排放总量持续下降，碳排放强度持续降低，绿色生产生活方式普遍发展。 ——资金安全水平全面提升。民族l 保障体系和资金能力进一步加强，平安北京建设迈上新台阶，主体区域风险得到有效防范和化解，城市稳定性不断增强，特大城市管理体系进一步完善。社会安全稳定。在此基础上，我们将再努力五年。到2035年，资本服务支撑能力、综合经济实力、科技创新实力、城市管理能力、国际影响力显着提升。全区城乡发展更加均衡，人民生活更加幸福美好，率先基本实现社会主义现代化。二、深入贯彻首都城市战略定位，更好服务党和国家工作大局（六）全面服务和e确保政治中心运转。我们要坚持“北京第一政治观”原则，牢牢把握政治方向，在思想上、政治上、行动上始终与以习近平为核心的党中央保持高度一致，不折不扣地贯彻落实党中央决策部署。树立强烈资本意识，主动担当责任，完善资本规划体系和实施机制，推动中央政府职能布局优化，实施重点领域环境质量改善工程，为中央党政和军队领导机关开展工作营造高效政务环境。遵循精益求精的标准，提升效率，完善常态化服务保障机制，全力服务和保障国内外主要活动，将大国首都形象投射到中华民族伟大复兴之中。切实维护首都政治安全，提高重要地区综合防护能力，有效防范和化解隐患。我们努力在各项工作上走在全国前列，开创充满活力、环境优美、服务优质、团结向上的光明局面，成为展示中国现代化建设成果和中国特色社会主义制度优势的重要窗口。 （七）全面提升国家文化中心影响力。围绕建设中国特色社会主义文化先进之都，强化核心价值观、核心舆论、核心文化，打造思想引领高地。加强历史文化名城保护，推动历史文化名城创意转型创新发展伟大传统文化，深耕古都文化、红色文化、京味文化、现代文化遗产，彰显文化自信。营造文化大生态，广泛集聚优秀文化人才，实施精品文化工程，加强新时代重点主题创作。推进大红门博物馆群等重大文化设施建设，打造公共公共设施。深化文化体制机制改革，推动丰富文化资源更加便利惠及群众，满足群众精神文化需求。加快提升国际传播力和影响力，构建多渠道、立体化的对外传播体系，深化文明交流互鉴，讲好新时代的中国故事、北京故事。 （八）继续加强信息化能力建设国际交流中心。我们将全力配合国家总体外交，积极服务构建人类命运共同体，落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议，深化各领域国际交流合作。积极服务高质量共建“一带一路”，打造空中丝绸之路主枢纽。提升北京国际航空枢纽服务功能和辐射能力，将其建设成为国际出行首选地。加强国际交流设施建设，不断提高国际交流活动承载能力。打造优质国际环境，建设与国际接轨的城市服务体系，便利和促进国际人员跨境交流。斯特伦使馆服务驻京，支持更多国际组织落户，吸引更多国际展览、体育赛事、活动文化广告等。拓展全方位对外交往格局，深化与各国分会和重要城市的交流合作，吸引更多国际友人来京学习、工作、生活，不断扩大国际交往的“朋友圈”。 （九）加快提升国际科技创新中心发展水平。坚持“四个定位”战略定位，努力建设成为全球科学的重要资源地、未来产业的引领地、开放创新的关键枢纽、高水平的人才聚集地。充分发挥新国家体制优势，完善部市合作机制，充分发挥在京央企作用，增强然后是国家战略科技力量建设和统筹，建设强大的国家实验室和国家重点实验室，深化综合科学中心建设，打造重点科技集群。积极实施国家重大科技任务，深入实施基础研究引领行动，服务和保障高等学校、科研机构等基础研究需求，加大企业长期支撑力度，加强原始创新和基础技术研究，服务高水平科技自力更生、自强自立。深化人才制度、领导机制和科技改革，建设世界一流大学、世界一流科研机构、世界一流企业、世界一流人才库。瞄准科技前沿，积极融入全球创新网络，链接国际创新资源，发起和推动国际科学计划和项目，打造高水平国际科学期刊，吸引国际组织和技术聚集，深化科技交流。三、深入推进京津冀协同发展，共同建设中国式现代化先行区和示范区（十）深化非首都功能疏解。牢牢把住北京非首都功能的“窄鼻子”，在更大的空间范围内服务和保障首都功能。 Mapapabuti namin 和 mekanismo ng koordinasyon sa pagitan ng central at lokal na pamahalaan upang magbigay ng mga serbisyo at ginagarantiyahan 和 kaluwagan ng mga 地标 na proyekto ng mga gitnang yunit。协调分配和获取的布局，有效利用可用空间。我们将继续推广加强部分高校和医疗卫生资源的对外配置和均衡扩张。 Mapapabuti namin ang pangmatagalang mekanismo para sa mga espesyal na aksyon upang mapawi ang pagwawasto at itaguyod ang pagpapabuti, pagbutihin ang mga patakaran sa insentibo at pagpigil para sa kaluwagan, at mai-optimize ang karaniwang sistema para sa pang-industriya na kaluwagan at pagpapabuti ng kalidad na nakatuon sa pagpapabuti ng kahusayan、pagbabawas ng polusyon、at pagbabawas ng pagkonsumo。 （十一）积极发展首都现代化都市圈。 Ipatutupad Namin ang Pakikipagtulungang 空间 na pagpaplano ng lugar ng 大都市，magbibigay ng buong pag-play sa 辐射在 nangungunang papel ng“isang core”ng kapital，bumuo ng isang mas malapit na 协调模式 ng pag-unlad，在 itaguyod ang pagtatayo ng mga klase ng 城市和城市群是世界性的。 Itaguyod ang malalim na pagsasama ng mga bilog na commuting, palakasin ang mga koneksyon sa liny区域快车，通州区北三县八里民镇、大兴国际机场空港经济区、通乌走廊伊巴庞姆加卡塔宾卢格。功能圈、雄安功能圈、雄安科技创新走廊、雄安新区中关村科技园、京雄人才科技创新走廊。唱响京津“两城故事”，继续推进天津滨海中关村科技园和京津中关村科技城建设，推动京津合作示范区转型发展。推动产业合作圈做强充实，提升产业合作平台提质增效推动京宝石材、京唐秦、京张城产业带和经济带发展。 （十二）建设高水平城市副中心。深入落实城市副中心发展控制性详细规划和质量意见，强化行政办公、商务服务、文化旅游、创新科技等提升城市承载能力。保持每年1000亿元的投资规模，推进M101线、六环路高线公园、北京美术馆等重大项目建设，推动小镇特色升级。推动建立符合功能定位的企业总部，增强运河商圈活力。深化城市副中心与北京经济技术开发区对接合作，建设中关村通州园区。支持t加强高校与医疗卫生机构的合作，深化校城融合，促进医工联动发展。建设高水平国家绿色发展示范区和北京绿色交易所。推进城市副中心要素市场儿童供给综合改革试点。 （十三）推动重点领域协调发展。深化合作合作，做强京津冀国家技术创新中心，促进创新资源共享，提高区域内科技成果转化效率和比例。加强产业合作，推动实施“六链五集群”产业布局，打造世界级先进制造业集群。巩固完善“京津冀上轨”，推进首都铁路货运规划建设l 区，提高京津冀机场群与港口群的协同程度，建设国际综合交通枢纽。推动政务服务同仁同标、资质互认、跨省办理，共同优化营商环境。推动公共服务共建共享，广泛开展办学机构合作，加快组建跨区域医疗联合体。加强生态环境共建、联防、联治，完善跨区域生态补偿机制，共同建设美丽中国先行区。四、大力发展新生产力，坚决推动经济高质量发展 （十四）深化教育科技人才联动发展。完善联合开发协调机制建立和促进科技自主创新与人才自主培养良性互动关系。支持北京高校“双一流”建设和主导学科发展，深化部市合作，加强高校资源统筹和共享。分类推进市属高校改革，优化学科布局，鼓励特色发展，加快理、工、农、医等大学新校区建设。围绕国家战略和科技创新、产业发展需求，统筹教育，推动高等教育园区、大学城产教融合发展，推动人工智能、集成电路等国家级学院建设，探索产教融合。集成电路教育和高等教育培养拔尖创新人才。加快建设高层次人才枢纽，集聚战略性科技领军人才和创新团队，培养造就优秀工程师、医学科学家、科技成果转化人才、技术工人、高技能人才等人才。加强境外人才引进、重点行业特殊人才支持，优化人才服务。支持青年科技人才创新创业，加大服务保障力度。深化人才发展体制机制综合改革，完善人才评价机制，畅通高校、科研机构、医院、企业人才交流渠道。成功举办全球企业家峰会、中欧人才论坛。深化改革完善科技成果创新机制，提高概念验证服务和试点验证平台能力，加强新型研发机构建设，建立区域性大学重大科技成果转化机制，加大应用场景建设和开放力度。突出企业科技创新和支撑主体地位。企业带头发展创新联盟，开展更多科技攻关活动。培育壮大科技领先企业，加大对高新技术企业和科技型中小企业的扶持力度，培育专门从事新技术的独角兽企业和“小巨人”企业。完善中关村科技创新金融改革政策机制先行区发展创业投资，培育耐心资本，优化金融科技服务体系。加大对自主创新产品的政府采购力度。加强知识产权保护和运用。完善支持和鼓励创新的体制机制和政策法规，加强科技队伍建设，培育开放包容的创新文化，弘扬科学家精神。 （十五）建设世界领先的中关村科技园区。深化中关村改革试点，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。完善产业园区管理体制机制，提高中关村园区市场化服务水平和专业化服务水平，推动各分园区特色产业集群发展。统筹协调协调发展围绕“三城一区”，强化中关村科学城作为全市科技创新策源地和科技基础设施的功能，推动城市未来能源水平跨越生命科学、医药健康、先进能源等领域，落实创新成果和产业资源，促进要素流通、产业联通、机制畅通。 （十六）制定全球数字经济标杆。跟随数字赋能产业、城市、生活，打造引领全球数字经济发展的高地。深入推进数字产业化，加强北京数据集团和全球数据交流，大力发展数字内容产业。推动实体经济和数字经济深度融合，实施工业互联网创新发展工程，推动企业的数字化转型。培育全球领先的人工智能产业，加强高端芯片、核心软件等关键核心技术研究。培育和发展一批领先的大规模模型，构建高性能通用智能。全面实施“人工智能+”行动，用人工智能引领科研范式变革，全面赋能千行万业，完善人工智能系统标准和应用规范，支持人工智能企业参与全球竞争。加强人工智能管理，完善平台业务管理机制，促进平台经济创新健康发展。 （十七）发展壮大高精尖产业 协调传统产业提升、发展培育新兴产业、布局未来产业，夯实实体经济基础。推动重点产业升级，扩大新一代信息技术、医药健康等产业集群优势，培育一批人工智能、绿色先进能源、低碳环保等新型产业集群。实施产业创新工程，推动新技术、新产品、新形势规模化应用，加快集成电路、机器人与智能制造、智能网联汽车、航空航天技术等战略性新兴产业发展。完善产业投资未来增长和风险分担机制，培育第六代移动通信、量子技术、生物制造、脑机接口等新增长点。提高安全性围绕重点产业链建立sk评估、预警和响应机制，推动关键设备、软件、工艺、材料国产化和替代，增强资源供应保障能力，提升产业链供应链韧性和安全水平。加大质量品牌建设力度。 （十八）改进做强现代服务业。推动专业制造商服务拓展和价值链高端。加强科技服务产业集群，鼓励科技服务业拓展境外市场。提升设计、咨询、专利、法律、会展等商务服务国际化水平，建设北京国际法律商务综合区。服务保障国家金融管理中心功能，发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融金融、数字金融，提高保险服务水平，充分发挥政府投资资金作用，提高金融服务实体经济的质量和效率。支持北京证券交易所深化改革、创新发展。推动生活服务业高质量、多元化、便捷化发展，加强教育、健康、养老、托幼、居家等优质服务供给，完善行业标准和信用体系，支持经营主体品牌化、特色化发展。推动现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合，促进服务业数字化智能化。五、全方位扩大内需，积极融入新发展格局（十九）大力促进消费。追求人民群众利益与促进消费相结合、协调发展促进就业、增加收入、稳定预期、增强居民消费能力。实施促进消费专项行动，深化国际消费中心城市建设。扩大优质服务消费，强化品牌引领、共同升级、新技术应用。促进商品消费扩大和改善，丰富绿色智能消费品供给。推动重点商圈转型，构建密集的便利商圈网络，培育更多休闲、时尚、滨水、健康、夜间消费等范围广、知名度高的新业态。扩大入境消费。创新数字消费，复兴文化消费，鼓励主体首店、首展、首秀，打造冰雪经济，强化新消费带动效应离子。优化消费环境，完善直达大消费的普惠政策体系，管理新业态、新模式、新形势，落实带薪错峰休假，加强消费者权益保护。 （二十）扩大有效投资。保持投资合理增长，提高投资效率，促进投资与消费良性关系。坚持物投资和人投资紧密结合，优化投资结构，加强城市更新、创新科技、新兴产业和未来产业、新型基础设施等领域投资，加大改善民生和消费消费投资，加强人力资源开发和人的全面发展投资。加强项目储备和要素保障，实施一批重大标志性项目。深化改革投融资体制机制，统筹利用各类政府投资，健全民营企业参与重大项目建设的长效机制，充分发挥政府投资的引导引领作用，激发民间投资活力。 （二十一）完善现代物流体系。构建一体化多循环物流体系，加快建设现代首都物流骨干网络，降低全社会物流成本。完善物流基础设施，加强物流基地规划、建设和管理，增加高端标准仓库和智能仓储设施供给，加快建立现代冷链物流体系。构建高效便捷的配送服务体系，畅通城乡配送微循环，强化保障ee 的日常需求供应。推动公路、铁路、航空多式联运，大力发展航空物流，推广“公铁+新能源汽车”大宗货物运输模式，探索地下物流等新方式。推动现代流通与产业链深度融合，聚焦重点产业，完善专业物流服务。 （二十二）服务全国统一市场建设。完善全国统一市场建设实施机制，充分发挥资本市场服务国家、连接世界的作用。完善产权保护机制，依法公平长期保护各类所有制经济产权。完善行业准入“负面清单+正向激励”模式，优化新业态、新外商投资企业市场准入环境lds。全面纠正“涉案”竞争，统一市场监管和执法，强化反垄断和反不正当竞争，构建质量优良、价格公平、良性竞争的市场秩序。完善社会信用体系，加强政府诚信建设，完善企业融资综合信用服务平台。推动市场设施高标准互联互通，完善公共平台平台体系。完善土地、资本、劳动力、技术、数据等要素市场，促进要素资源高效配置。六、全面深化改革开放，持续增强发展动力 （二十三）充分激发各类经营主体活力。坚持和落实“两个坚定不移”，促进各类自营经济互利共赢、共同发展。深化国企改革推动国有企业做强做优做大，促进国家经济产权布局优化和结构调整，增强国有企业核心功能，增强核心竞争力。加强国有资本对基础研究、基础技术基础研究和战略性战略产业的投资布局。维护民营经济相关法律，依法保护民营企业和企业家合法权益，推动竞争性基础设施领域向经营主体公平开放。完善民营中小企业增信体系，健全预防和化解企业账户欠款的长效机制。支持中小企业和个体工商户发展，促进协调联动大、中、小型企业同步发展。完善中国特色现代企业制度，弘扬大众创业精神。 （二十四）深化经济和公共服务领域改革。推进财税体制改革，完善预算管理和绩效评价体系，加强财政资源和预算协调。深化预算零基改革，完善财政支出标准体系，落实税收政策优惠。编制宏观资产负债表，优化资产负债结构。强化政策导向一致性，强化政策实施效果评估，完善预期管理机制。全面深化事业单位改革，组织力度加强公益性、增强活力。探索高等院校、科研院所联合设立科研机构探索在部分科研机构实施公司治理。结合人口变化和城乡发展，优化民生领域事业单位布局结构。深化文物单位改革，完善公园、博物馆管理运营机制，提高文化和旅游区周边商业配套服务质量。继续推进水、电、热、交通等领域价格改革。健全基本公共服务均等化机制。 （二十五）营商环境持续优化。迭代升级营商环境改革政策，完善市场化、法治化、便利化、国际化。深化行政审批制度改革，推动“把事情做好”改革常态化。优化健全政务服务体系，提高政务服务质量和效率。监测评价。完善“企业服务”、“服务化”、常态化政府沟通互动等机制，优化中小企业服务服务，推行免申请、直达的惠企政策。强化一体化综合监管，推行智能化非冲动监管，落实非现场监管、“不扰乱”、“一次全检”等改革措施。（二十六）构建更高水平开放型经济。深化国家服务业扩大开放综合示范区建设，实施自由贸易试验区推进战略，按照国际高标准开展经贸先行先试，推动全域开放。重点领域产业链、机构开放不断扩大。分类引导经济区多元化发展，推进园区管理综合改革。推动外贸提质增效，货物贸易优化升级，积极发展服务贸易，创新发展数字贸易，支持跨境电子商务等新业态新模式发展。完善口岸服务功能，促进市场多元化和内外贸一体化。实施“准入经营”，强化外商投资服务保障，促进外资境内再投资，支持跨国公司在京建设地区总部，打造全球重要投资目的地。切实落实外资管理，完善境外综合服务体系。加强建设中国国际服务贸易交易会、中关村论坛、金融街论坛、北京文化论坛等开放平台。深化京港京澳全面合作，促进京台交流合作。七、弘扬文化创新创造活力，促进首都文化繁荣发展 （二十七）弘扬和践行社会主义基本价值观。发展用好习近平新时代中国特色社会主义思想北京研究中心，充分发挥习近平新时代中国特色社会主义思想北京实践教学研究中心功能，打造现代党的理论研究、宣传解读高地。用好哲学社会科学资本收益创作马克思主义理论精品建设项目的研究和实施，服务于构建中国哲学社会科学的独立知识体系。以社会主义核心价值观引导文化建设，充分发挥文化陶冶情操的作用，培育高尚精神品行。加强党建文化主题、抗战主题、新中国创建主题三大红色主题建设，深化爱国主义教育。加强和改进思想政治工作，弘扬廉洁文化。完善网络生态管理长效机制，提升信息技术下文化领域管理能力。深入开展群众性精神文明建设，深入贯彻文明行为促进条例，筑牢新时代文明实践中心，推进文明行为建设。乡村文明风俗。加强新​​时代公民道德建设，完善好人好事的发现、宣传、激励机制，弘扬尚德行善的文明文化。 （二十八）加强历史文化保护传承。跟踪保护和开发保护进展，推动古代与现代、城乡、物质与非物质文化遗产系统保护，加强统一监督检查。加强旧城、三山五园整体保护。深化历史文化街区保护更新，推动历史风貌恢复和闲置文物保护利用。巩固中轴线申遗成果，推动创建沿线国家文化遗产保护利用示范区北京中轴线。协调大运河、长城、西山、永定河沿岸三大文化带得到继承和发展。推进琉璃河遗址申报世界文化遗产、云居寺藏品申报世界记忆遗产等重大项目。开展北京历史文化监测任务，加强历史文化遗产内涵研究解读。创新集会文化案例振兴机制，打造智慧文化遗产。统筹协调历史园林、传统村落、古树名木保护。加强非物质文化遗产保护传承，促进老字号传承创新发展。 （二十九）丰富优质公共文化服务供给。优化文艺生产服务、指导和组织机制创新创作，建设国家一流的文学艺术院校，培养领军文学艺术人才，发展网络条件下的新型大众文学艺术。深化市级媒体体制改革，提高主流舆论引导能力。继续实施文化惠民行动，提高文化服务质量和效率。鼓励高校和社会力量参与公共文化服务，推动优质文化资源惠及原住民。加强“博物馆城”建设，提高美术馆建设和管理水平。支持实体书店经营，全民阅读，打造“书香之都”。统筹推进群众体育和竞技体育，推动体育高质量发展。 （三十）推动文化产业创新发展。实施积极的文化经济政策，完善文化产业体系和市场体系，培育优秀企业和品牌。深化文化与科技融合，加强生成式人工智能、虚拟现实、超高清视听等技术应用，培育壮大文化新业态。引导和规范网络文学、网络游戏、网络视听等健康发展，加强未成年人网络保护。打造具有全球影响力的“京产”文化IP，推动更好的文化产品“走出去”。热衷于发展服装设计行业。深化文化体制机制改革，完善文化领域行政审批和金融服务，加强版权保护，推动产业园区高质量发展。促进文化、商业共同发展s、旅游和体育展览。构建世界旅游格局，打造文化旅游新地标。培育“演艺之城”建设，培育戏剧群体和演艺空间，发展演艺经济。用双奥伟大遗产建设“双奥国际赛事城市”，培育世界领先赛事和新兴潮流赛事，激发赛事经济活力。提升北京国际电影节、音乐节、时装周等品牌活动影响力，促进交通与旅游联动发展。提升乡村旅游品质，打造一批独具特色、展现京城之美、城郊之美的文化旅游品牌。继续拓展科技旅游、工业旅游、时尚旅游、会展旅游、康养旅游等产品。优化入境旅游环境和服务成为中国入境旅游首选目的地。八、着力保障和改善民生，提高人民生活质量 （三十一条）积极促进就业、增加收入。全面转化就业优先战略，加强产业和劳动力协调，积极培育新就业岗位、新岗位，支持企业稳定和扩大就业。完善就业保障和公共服务体系，稳定高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，加强对就业困难群体的精准帮扶，促进灵活就业和新就业形态健康发展，保持家庭零就业动态。实施“技能北京”培训行动。加大创业支持力度，增强创新能力 产业带动就业。完善劳动标准体系和劳动关系机制与协调健全就餐机制，加强职工权益保护。完善由市场评价不同要素贡献、按贡献确定奖励的初次分配机制，勤奋者多、技能高者多、创新者多。推动和组织公益慈善事业发展。完善职工工资决定、合理增长和支付保障机制，继续提高最低工资标准。继续扩大收入群体规模，多渠道增加城乡居民财产性收入。 （三十二）完善多层次社会保障。完善基本养老、基本医疗、失业、工伤等社会保障制度，逐步提高城乡居民基本养老金水平。深化医保改革扩大基本医疗保险覆盖面，建立健全工伤保障制度。完善社会保障资金长期归集、统筹安排、保值增值、安全管理制度。充分发挥各类商业保险的补充保障作用。优化社会保障公共服务平台和服务管理，推行“一卡通”社会保障服务模式。加强退役军人服务保障。完善保障困难群众基本生活的社会救助体系，加强对无家可归老人、困难儿童、残疾人等群体的关爱服务，推进无障碍环境建设。强化殡葬服务公益性，建立统一综合服务平台，推动公民殡葬新趋势举行葬礼。 （三十三）加强“一老一少”服务。加强普惠、基础、综合养老服务供给，完善三级养老服务网络，实施公共设施老化修复工程。发展医学教育、医疗护理一体化。继续推广长期护理保险。加强对“老年人”和残疾人、精神病人的服务保障，扩大康复护理和临终关怀服务供给。积极开发老年人力资源，办好老年大学。加强家庭教育和家风建设，弘扬孝顺尊老的传统美德，弘扬积极的婚姻观、生育观，优化生育政策和激励措施，充分发挥育儿补贴政策、生育保险制度等作用，降低生育生育成本。关怀教育。提高优生优育服务水平，加强育儿科学指导。发展托儿服务，满足“幼儿”托儿需求。加强妇女儿童健康服务和权益保障。 （三十四）继续推进住房保障工作。加快构建房地产开发新模式，完善“市场+保障”的住房供应体系和租购并举的住房制度。推动车站与城市联动开发，实施以公共交通为重点的综合开发，优先提供轨道交通车站周边建设用地，完善居住、商业、社区服务等生活配套设施。优化保障性住房供给，加强盘活现有资源，满足城镇工薪阶层和各类困难家庭的基本住房需求。扩大有效供给培育租赁住房专业市场化经营机构，规范租赁市场发展。探索“一床一房”模式，改善城市运行服务保障人员居住条件。增加改善性住房供应。形成可持续、舒适、绿色、智慧的“美丽家园”，实施住房质量提升工程和物业质量提升行动。建立房屋全生命周期的安全管理体系。 （35）提供让人民满意的教育。实施新时代立德树人工程，深化以技能为特色的“思想政治大课”建设和大中小学思想政治教育一体化建设。完善德、智、体、艺、劳综合训练体系，增强素质加强素质教育，丰富科学、体育等内容，巩固“双减”成果，促进学生身心健康。推动幼儿融合高质量普惠发展，推动基础教育扩容、优质、均衡发展，继续扩大免费教育范围，积极探索扩大义务教育。实施长链条教育新模式，完善家庭-家庭-家庭-家庭合作的合作机制。应对人口变化推动高等教育扩容提质，扩大优质本科教育招生规模，持续增加研究生数量。提高职业学校办学能力，发展培育一批高水平职业本科学校。提供继续教育、特殊教育、达威尔教育。继续加强民办学校党的建设，引导和规范民办教育发展。弘扬教育家精神，健全师德建设长效机制，实施好教师培养计划，造就高素质专业教师队伍，构建教师心理健康支撑体系。深入实施教育数字化战略，优化终身学习公共服务，建设学习型城市。 （三十六）加快建设健康北京。实施健康发展战略，完善健康促进政策和制度体系，转变爱国卫生运动方式方法，推动北京健康行动。改革公共卫生体系，增强公共卫生能力，防控重大传染病。科学家促进花粉等过敏原的协调管理和预防病媒生物的控制。以“预防为主、诊疗为辅”加强慢性病综合防治，加强儿科、老年科、精神卫生和心理健康服务，优化精神疾病患者服务管理。完善医疗、医保、医药协调发展和管理机制，深化公立医院公益性改革，实施就近医疗中心强化工程，改善基本参与和康复条件，让群众就医就医更加便捷。推动国家医疗中心建设。全面提高应急急救、血液保障和应急处置能力。推动中医药传承创新，促进中西医融合。促进常量建设全民健康数字智能，发展医疗和移动诊疗服务，推动检验检测结果互认。完善国际医疗服务体系，扩大国际卫生合作。大力支持创新药物和医疗器械研发。 （三十七）提高食品安全水平。推动食品安全相关立法，加强食品安全监管 建立全国领先的食品安全标准体系，严格监管生产、流通、储存、消费全过程，建立食品安全全链条数字化管理平台，发展全过程监控体系，提高检验检测能力。围绕学校、托幼机构、养老机构等重点领域食品安全，继续推进集中供应。积极发展冷链运输配送生鲜食品、线上食品销售新业态成为标配。发展多元化食品供应体系，加强食品安全社会管理。九、统筹城乡一体化发展，提高特大城市管理效率（38）鼓励人口适应城市发展。加强人口结构变化及其对经济社会影响的分析研判，将常住人口规模控制在城市规划目标之内。实施区域人口多样性控制，促进人口与经济、社会、资源资源相协调，完善应对老龄化、低生育问题的政策措施，稳定劳动人口规模，促进青年人口增长。推动人口按产业、按功能流动，严格控制功能核心区常住人口规模提升首都副中心和平原新城人口承载能力。强化大型居住区产业功能，完善基础设施和公共服务，促进职住业业服务平衡。完善覆盖全人口、全生命周期的人口服务体系，在就业集中、交通便利的地区建设青年公寓，打造青年活力中心。 （三十九）积极实施城市更新。突出城市更新的整体性、系统性，加强空间资源统筹利用，实施区域综合更新。有序推进老城区域内平房整片改造，继续实施老旧小区和危房改造，鼓励业主自我改造。持续推进转型城中村。推动完善社区建设，完善一刻钟便捷生活圈。积极推进老旧厂房、老旧低效建筑、低效工业园区更新。优化整合现有资源，提高无效闲置资源的效率。科学、有序、高效利用地下空间。加强制度创新和政策整合，健全需求导向、项目驱动的分类实施机制，优化土地利用政策，完善各类投融资方式，探索建立可持续更新模式。 （四十）促进区域均衡发展。充分发挥各地区比较优势，支持主要经济地区发挥引领作用。 “一区一策”推动平远新城高质量发展加大投资比重加强基础设施和公共服务建设，发展壮大特色产业集群。打造通州大运河宜人水上空间，建设“两园一河”水上活动室，推动南中轴地区转型升级，增强奥运中心区国际交流和民族体育文化文化，形成城市新片区。加快城镇化“第一绿”进程，推进“第二绿”减量、改善、绿化。推动生态保护区生态保护和绿色发展，拓展生态产品价值实现路径，完善生态保护补偿制度。深化自然区域与生态保护区对口帮扶机制。完善对口支援新疆、西藏、青海、京澳合作等长效机制东西蒙古、南水北调对口合作、京沉长治对口合作。 （四十一）扎实推进农村全面复兴。坚持以大城市带动京郊、京郊服务大城市，建设高水平高效农业、宜居活力乡村、农民致富。守住粮食安全底线和耕地保护红线，建设高标准农场，夯实农业基础。深化“种业之都”和农业中关村建设，推动种业复兴，推广“科技”模式，培育壮大农业新生产力。构建都市现代农业体系 协调发展农业农业、绿色农业农业、品质农业、品牌农业。推动一二三产业融合发展，重点打造农产品精深加工、生态森林、休闲体验、“民宿+”等农村特色产业。深入实施“百村示范、千村振兴”工程，加强乡村规划设计，深化农村人居环境整治，建设宜居、宜业、宜游的有序美丽乡村。鼓励负责任的规划师、建筑师、园林设计师深入乡村，共同打造优质乡村人居环境。提高强农惠农富农政策有效性，健全农民利益协调机制，促进农民收入稳定增长。提高新农业发展质量完善农业社会化服务体系，发展农业中等规模经营。继续推进第二轮土地承包经营试点期满再延长三十年。节约集约利用集体商业建设，盘活闲置土地、闲置房屋。支持新型农村集体经济发展，加强集体“三章”管理。畅通城乡要素双向流动，培育一批优质新城镇。 （四十二）发展现代综合交通运输体系。完善主要交通通道，加强“三城一区”等主要功能区交通衔接，推动“八站两站”质量发展，加强民航、铁路、城市交通协同一体化，提高整体经济水平。运输作业的效率。实施市郊铁路东北环线、城市轨道交通R4线一期、京迈阿密高速公路、丽泽城市终点站等项目，打通死角，畅通道路微循环。加强五环路区域一体化规划建设，实施五环路改造升级工程。遵循公共交通优先发展战略，推进“多网融合”，完善以铁路为骨干、陆地公交为补充的综合交通体系，提高慢行交通管制工程质量，疏通拥堵点，提高进京检查站安全通行效率。打造智慧交通大脑，丰富智慧场景应用。加强非机动车管理促进规范有序发展加强对电动自行车采购和即时配送行业的协调监管。增加停车设施供应，推动不同时段停车资源共享，规范停车顺序。加强交通执法，引导交通文明，营造时代出行环境。完善交通需求管理，积极创造条件，优化区域内客车保有量和管理政策。 (43) Bumuo ng isang mataas na antas ng“数字智能北京”。 Lumikha ng isang 综合性 lugar ng 试点在 bumuo ng isang 国家数据管理中心、isang 国家数据资源中心在 isang pambasang Sirkulasyon ng 数据在sentro ng kalakalan。 Itaguyod at pagbutihin ang mga pangunahing sistema ng data, itaguyod ang komquarterbong batas ng data, itaguyod ang“data element ×” na pagkilos at ang pagtatayo ng mga de-kalidad na 设置 NG 数据，位于 palalimin ang pag-unlad 处 paggamit ng mga mapagkukunan ng 数据。 Magsakawa ng mga proyekto ng Pilot para sa pagtatayo ng pambasang imprastraktura ng Sirkulasyon ng isang pambasang 综合计算能力网络的数据，bumuo ng mga bagong imprastraktura nang naaangkop nang maaga sa iskedyul，at ipatupad ang digital at intelihenteng pagbabagong -anyo at pag -upgrade ng tradisyonal na imprastraktura。布莫桑数字智能北京创新中心，推动数据、技术、场景联动变革。推动全市数字化转型，加快数字城市建设，增强“京通”、“京办”、“京智”、“京策”智慧服务能力，优化“一网服务”、“一网统管”、“一网智慧治理”，提升数字化服务水平，强化数字智能赋能迷信和农村管理。加快能源数字化、智能化发展，构建新型电力体系，加强智能电网和微电网建设，促进新能源友好接入，提高电力系统完备性、安全性和稳定性。强化新能源基础设施建设方面，因地制宜部署一批新型储能设施，增强安全可靠的新能源转换能力。优化能源骨干通道布局，强化电力、天然气等能源峰值总量和极端突发事件的双重保障，认真落实已开火的能源爆炸项目，增强能源供应和资金安全。 （四十四）立即深化投诉处理改革。遵循党建领导，强化12345市民服务热线平台功能，促进全流程标准化建设，增强热线稳定性，提高服务质量和效率。加强科技赋能，完善人民辅助决策机制，培育民意民意，建设人民智库，实现数字化、智能化发展。聚焦主要共性问题，优化“一个月”工作机制，实行精细化管理，推进主动管理、事前处理。推进民主协商，推动各类主体参与治理，实现共建、共管、共享。深化投诉及时处理理论研究，成功举办北京诉讼及时处理改革论坛，提升国际影响力。 10、深入推进美丽北京建设，创建绿色低碳宜居家园（45）全面加强污染治理关于预防和控制。围绕人民环境保护，全面实施科学法治精准治污，为保卫蓝天、碧水、净土而奋斗。深化“0.1微克”行动，持续改善空气质量，普遍消除超标污染。统筹水资源、水环境、水生态管理，推进美丽江河湖泊保护和建设，动态清除农村黑臭水体，提高农村污水处理设施运行水平。加强土地污染源防治，推进农用地分类管理，强化建设用地污染风险管控和修复。加强噪声污染防治。强化环境风险防控，加大固体废物治理力度。完善废旧电池回收利用体系，提高危险废物全流程规范管理，打造全区“无垃圾城市”。 （四十六）加快园林城市建设。加强“三区三线”管控和管控，推进山水林田湖草沙一体化保护和系统化管理。统筹全区立体绿化、色彩化，加快老城区、城市副中心等园林式区域建设，推进基础设施和街区绿化改造。继续建设小绿地、公园口袋，掩盖公园乱开，建设便捷连通绿道。网络化，完善公园配套设施，完善生态公园的景观和游憩功能，增强公共绿化感受s。优化京郊集中大面积彩叶林景观，建设路边花园、乡村绿道、车站等。加快自然保护区体系和国家植物园体系建设，加强生物多样性保护，建设潮白河国家森林公园。 （四十七）推动劳动生活方式绿色转型。深入推进国际绿色经济标杆城市建设，统筹绿色科技创新、绿色产业培育、绿色宜居城市建设、绿色文化培育、绿色合作共建共享，发展壮大绿色经济。实施绿色低碳先进技术示范工程，加强绿色技术装备创新、推广应用，壮大一批战略性、重点绿色产业。推广传统产业绿色改造，积极建设循环经济，推进清洁生产。建立绿色经济经济方法，落实促进绿色低碳发展的措施。财政发展和税收、金融、投资、价格、科技、环保政策。健全垃圾分类长效机制，加强国内各类别、全垃圾链条管理，落实资源减量化措施，完善可回收物体系建设，加强宣传引导和社会动员，推动垃圾分类实践发展。推动多元化参与生态环境保护，完善绿色消费激励机制，推广绿色出行、节约水电、光盘行动等生活理念和方式。 （四十八）积极持续推进“双碳”工作。实行双建立碳排放总量和强度控制制度，实施碳标签认证制度，建立碳足迹管理制度。深化碳市场建设，保障全国温室气体自愿减排市场平稳运行。优化能源结构，严格控制化石能源规模，加强光伏、地热能等本地可再生能源开发利用，积极发展氢能等清洁能源，扩大北京绿电规模，提高终端能源电气化和能源消费绿色低水平。构建绿色交通体系，持续提高新能源汽车比重，完善新能源汽车补能配套设施。全面推进建筑绿色发展，持续实施公共建筑绿色改造c 建筑物。建设零碳工厂和园区。控制非二氧化碳温室气体排放。提高对气候变化的适应能力。十一、统筹高质量发展和高水平安全保障，确保首都安全稳定 （四十九）深化国家安全体系，加强首都能力建设。完善首都国家安全领导机制，加强军地军民协同、地方与地方对接、高校思维合作，推动全链条、全要素协调配合。完善国家安全法律体系、政策体系、保障支持和风险防控资金体系，健全重点领域和重要项目协调机制。坚持党管军队，加强新时代人民武装工作。严防和打击渗透破坏颠覆分裂分子打击敌对势力活动，提高防范和处置敏感突发事件的能力。推动反恐维稳法治化常态化，加强区域反恐合作。严格无人机应用管理，确保低空资金安全。严格落实思想责任制，深化网络空间安全综合治理。全面加强国家安全教育，为人民构筑坚固防线。 （五十）重点区域隐患防范。加强中央和地方协调配合，持续防范和化解经济金融风险，严厉打击非法金融活动。完善政府债务管理机制 加强国际经济贸易风险监测、研究和评估，完善风险应对机制。加强企业安全防护加强信息基础设施建设，加强数据风险预警，联合监管和个人信息保护。积极防范人工智能、新能源等新技术、新业态安全风险。加强药品安全管理。 （五十一）提高社会管理能力和水平。完善社会工作体制机制，推进“友好城市”建设。优化街道、乡镇运行机制，全面落实乡镇（街道）履职清单，规范原住民爱事和检查考核，推动资源、服务、管理淹没原住民，深化网格化管理，加强社工建设，提升原住民管理能力。健全党内协调协调委员会，搭建协商平台讨论，不断完善群众自我管理机制。加强新​​经济组织、新型社会组织、新型工作班子建设，加强思想政治引领和服务管理。完善首都志愿服务体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强综治中心规范建设，推进信访法治化，健全矛盾纠纷常态化排查化解机制。深化防控总体体系和社会保障能力建设，发展壮大防控力量，严厉打击电信网络诈骗等已知违法犯罪行为，完善打黑除恶常态化机制。加强未成年人违法犯罪的预防和管理。改善心理l 服务体系和危机干预机制营造理性、平安的社会环境。 （五十二）加强韧性城市建设。深化安全生产隐患排查整治，强化交通、建筑、点火、危险化学品等重点领域安全管理，减少事故发生，减少事故损失，坚决预防和遏制重特大事故。提高关键基础设施本质安全水平，强化城市生命线安全运行保障，完善游憩与应急并用的公共基础设施网络。提高极端天气等自然灾害监测预警和灾害防治能力。建立健全河流防洪体系，促进区域协调配合，有效治理内涝隐患。全面推进灾后恢复重建d 灾后重建，增强山区防灾、防灾、救灾能力。加强密云水库、官厅水库生态保护和管理，加快现代水网建设，提高水资源统筹配置和城乡供水保障能力。完善地下水监测体系，加强地下工程安全管理，科学合理利用地下水。加强基层应急管理，提高社会防灾自卫和互救能力。 12、凝聚各方力量，共同努力实现“十五五”规划（53）推动和加强党的全面领导。我们要继续领导社会革命和党的自我革命，继续坚持全面从严治党。我们应该做切实维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示批示和党中央重大决策部署精神。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚力、提升灵魂。建设党内民主，认真实行民主集中制，严格执行“三重一”决策制度，推动科学决策、民主决策、依法决策。坚持正确工作方向，始终把政治标准放在首位，选拔和加强各级领导班子。牢固树立和执行正确政绩观，完善干部考核评价机制，推动提拔晋升常态化领导干部队伍建设和进步。加强分层分类教育培训和实践锻炼，提高干部能力和水平。坚持严管与爱护相结合，注重激励与约束，引导党员干部勇于担当。强化基层组织政治功能和组织功能，提升各级各领域党组织综合效能，充分发挥党员先锋模范作用。坚持贯彻落实中央八项规定精神，推动作风建设常态化、长效化。深入推进纠正形式主义，减轻原住民负担。我们要众志成城，不敢破、不敢破、不想破，坚决打好反腐败斗争的硬仗、攻坚战、全面攻坚战。提升党的统一领导、全面覆盖、强大高效的管理体系，强化对权力配置和运行的规范和监督。州长。深化巡视和政治巡视，坚决纠正中央巡视检查中反映的问题。以更高标准建设北京“诚信工程”，持续营造风清气正的政治生态和良好发展环境。 （五十四）积极发展社会主义民主政治。必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，全过程实行人民民主，融入构建生动活泼、稳定团结的政治局面。要坚持、完善、运行人民代表大会制度，健全“一府一委两院”人民代表大会管理体制，保持密切联系人民代表大会代表和人民群众之间的关系。推动和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人民政协专家协商机构作用，加强多种协商渠道协调，完善协商民主制度。完善统一战线，加强民主党派和无党派人士的团结合作，牢固树立中华民族共同体意识，积极推进中华民族共同体建设，系统弘扬我国罪恶宗教，加强对无党知识分子和新阶层的思想政治引导，完善港澳事务工作机制。更好发挥工会、共青团、妇联等群众组织的作用化。我们要贯彻新时代党的群众路线，团结全市人民，共同推动首都发展。支持人民解放军和驻京武警部队建设，加强国家国防动员和后备力量建设，巩固军政团结，深化军民融合发展。 （55）建设中国法治最好地区。要坚持和完善党委领导、人大主导、政府支持、各方共同参与的立法工作格局，围绕公民迫切需要、高质量发展、特大城市管理，加强重点新兴领域立法。坚定推进依法行政，严格落实基本行政决策方法，深化广告行政改革健全行政执法体制，提高行政效率和公信力。继续推进政治法制改革，加快智慧政法体系建设，加强跨部门执法和司法行政协调。落实和完善司法问责制度，规范司法权力运行，健全司法公正机制和审查机制。强化检察监督，强化公益诉讼。落实深化司法行政分开改革，切实解决“实施难”。健全和规范涉企执法长效机制，防范和纠正非法异地执法、营利性执法。完善覆盖农村和城乡的公共法律服务体系深入行动，提高公民法制素养。加强本土法律队伍和能力建设，推动各项工作依法有效落实。建立涉外法律协调机制，统筹推进涉外法律、执法、司法、执法与法律服务、法律人才培养。深化国际商事仲裁中心建设，培育世界一流仲裁机构和律师事务所。 （五十六）完善规划实施政策机制。全面落实本届市委全会确定的目标任务和关键举措，高标准编制本市“十五五”规划纲要和专项规划，强化国土空间规划的核心作用，形成定位精准、边界清晰、功能配套的规划体系。和统一连接。各地区结合实际编制“十五五”规划。加强统筹规划，确定一批重点任务、重点项目，重点采取措施，实施项目化管理和推进。加强政策协调和跨部门合作。加强规划实施的监测评估和监督，确保“十五”期间各项发展活动落到实处，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，激发全社会干部职工创业创新创造活力，营造人人都能施展才华的光明局面。实现“十五五”目标，我们责任重大、使命光荣。全市上下要更加紧密地团结在以习近平为核心的党中央周围，继续奋斗、引领、引领努力谱写北京中国式现代化新篇章！编辑 毛天宇